2015年,福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全省范圍內(nèi)對特種設(shè)備制造環(huán)節(jié)的安全狀況進行了全面統(tǒng)計與監(jiān)測。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全省特種設(shè)備制造行業(yè)總體運行平穩(wěn),安全形勢基本可控,但部分領(lǐng)域仍存在需重點關(guān)注和改進的環(huán)節(jié)。
一、 制造單位基本情況
截至2015年底,全省持有有效許可證的特種設(shè)備制造單位共計XXX家,主要分布在鍋爐、壓力容器、壓力管道元件、電梯、起重機械、場(廠)內(nèi)專用機動車輛、大型游樂設(shè)施及安全附件等制造領(lǐng)域。與2014年相比,制造單位總數(shù)保持穩(wěn)定,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的制造能力有所提升。
二、 產(chǎn)品制造質(zhì)量與安全狀況
- 監(jiān)督檢驗情況:全年對制造過程實施監(jiān)督檢驗的特種設(shè)備產(chǎn)品共計XXX臺(套),一次性監(jiān)督檢驗合格率為XX.X%,較2014年提高了X.X個百分點。這表明絕大多數(shù)制造單位能夠嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范與標準,質(zhì)量控制體系運行有效。
- 產(chǎn)品出廠質(zhì)量:通過對出廠產(chǎn)品的隨機抽查和用戶反饋分析,主要承壓類設(shè)備(如鍋爐、壓力容器)的焊接質(zhì)量、材料性能等關(guān)鍵指標合格率較高。機電類設(shè)備(如電梯、起重機械)在電氣安全、機械防護等方面的制造質(zhì)量總體穩(wěn)定。
- 事故與故障關(guān)聯(lián)分析:2015年全省發(fā)生的特種設(shè)備事故中,經(jīng)調(diào)查確認,因制造環(huán)節(jié)先天性缺陷直接導致的事故X起,占事故總起數(shù)的X%。主要問題集中在部分小型制造企業(yè)工藝控制不嚴、材料管理不規(guī)范等方面。
三、 監(jiān)督檢查與發(fā)現(xiàn)的主要問題
各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門全年共對特種設(shè)備制造單位開展日常監(jiān)督檢查XXX次,專項督查XX次。發(fā)現(xiàn)的主要問題包括:
- 少數(shù)單位質(zhì)量保證體系未能持續(xù)有效運行,存在文件記錄不全、過程控制不嚴等現(xiàn)象。
- 部分單位技術(shù)人員流動頻繁,影響制造工藝的穩(wěn)定性和一致性。
- 個別單位對產(chǎn)品安全性能的出廠檢驗把關(guān)不夠嚴格,存在漏檢項目或檢驗記錄不規(guī)范的情況。
- 新材料、新工藝應用過程中的安全風險評估與管控措施有待加強。
四、 主要工作措施與成效
針對統(tǒng)計和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題,全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)采取了多項強化措施:
- 嚴格準入與證后監(jiān)管:依法實施制造許可,加強對獲證單位的證后監(jiān)督檢查,對不符合條件的單位依法進行處理。
- 強化監(jiān)督檢驗把關(guān):加大對產(chǎn)品制造過程,特別是焊接、無損檢測、熱處理等關(guān)鍵工序的監(jiān)督檢驗力度,確保產(chǎn)品符合安全技術(shù)規(guī)范要求。
- 推動企業(yè)落實主體責任:通過宣貫培訓、行政約談、典型案例通報等方式,督促制造單位建立健全質(zhì)量安全管理制度,提升自主管理能力。
- 加強部門聯(lián)動與信息共享:與安監(jiān)、建設(shè)、工商等部門協(xié)作,形成監(jiān)管合力,并利用信息化手段提升監(jiān)管效能。
五、 結(jié)論與展望
2015年,福建省特種設(shè)備制造環(huán)節(jié)安全狀況總體穩(wěn)定,制造質(zhì)量穩(wěn)中有升,安全風險基本可控。行業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡、部分企業(yè)主體責任落實不到位等問題依然存在。
福建省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將繼續(xù)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的原則,進一步嚴格制造許可,強化事中事后監(jiān)管,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量提升,嚴厲打擊違法違規(guī)制造行為,著力構(gòu)建長效機制,從根本上提升特種設(shè)備本質(zhì)安全水平,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的安全保障。